職業(yè)技能電子培訓券試點工作方案

 

一、試點實施內容

 

試點實施內容主要包括電子培訓券推廣、職業(yè)技能培訓信息庫建設、社保卡用于職業(yè)技能培訓，其中第一項屬于各地試點重點內容，后兩項可根據(jù)本地實際情況開展試點。

 

（一）電子培訓券推廣

 

通過電子培訓券的發(fā)放、領用、驗證、審核四步流程，形成職業(yè)培訓全過程的一體化服務與監(jiān)管，并利用電子培訓券，實現(xiàn)對職業(yè)技能培訓方向的合理引導。除線下培訓時使用電子培訓券外，積極探索線上培訓課程與電子培訓券的有機結合。

 

1.電子培訓券發(fā)放。此環(huán)節(jié)涉及我部和試點地區(qū)。

 

（1）確定發(fā)放模式。支持各級人社部門結合各地情況進行個性化定制電子培訓券，支持面向專門群體（如免費培訓貧困人員）進行定向發(fā)放，支持同時發(fā)多張電子培訓券。

 

（2）定制電子培訓券。支持各級人社部門對培訓內容、可用機構、可用人群、有效期、發(fā)放數(shù)量等進行定制。

 

（3）電子培訓券查詢。可支持我部及各級人社部門進行領取數(shù)量、使用數(shù)量、核銷數(shù)量、資金統(tǒng)計、領取人信息、培訓券資金來源等查詢。

 

2.電子培訓券領取。此環(huán)節(jié)涉及個人。

 

（1）多渠道領取。包括國家政務服務平臺、各地政務服務平臺、人社部門、各大銀行及互聯(lián)網機構在內的300余個電子社保卡渠道均可領取（可根據(jù)各地需求配置具體開通渠道）；支持多領取入口，個人可在卡券中領取，也可在活動頁面領取。個人通過查詢檢索，定位到擬選擇的培訓項目后，選擇領取電子培訓券。

 

（2）領取時身份驗證。通過“人臉識別”或“密碼驗證”等方式確保本人領取、本人使用。

 

（3）領取數(shù)量。同一券一人只能領取1次，使用1次。

 

（4）使用期限。設置使用期限，到期后未使用，電子培訓券自動失效。

 

3.電子培訓券使用與驗證。此環(huán)節(jié)涉及企業(yè)和培訓機構。

 

（1）使用范圍。向個人明確可申請領券的條件（如果部端無法校驗的，建議通過個人線上承諾解決）和可使用的培訓機構。

 

（2）使用方法。用戶在線下或者線上進行培訓報名時，個人選擇培訓機構。在線下培訓前，用戶向培訓機構出示電子培訓券，培訓機構須記錄電子培訓券唯一碼，有條件的培訓機構可以通過掃碼設備登記。在線上培訓前，用戶直接經電子社保卡的身份認證扣減電子培訓券；培訓機構遠程訪問全國社保卡服務平臺獲取電子培訓券信息。

 

（3）有效性驗證。全國社保卡服務平臺支持培訓機構驗證電子培訓券的真?zhèn)巍Ｅ嘤枡C構可以遠程訪問全國社保卡服務平臺驗證頁面，通過電子培訓券唯一碼進行驗證；也可以調用全國社保卡服務平臺提供的驗券API接口，通過掃碼槍進行驗證。

 

4.資金申請與審核。此環(huán)節(jié)涉及試點地區(qū)。

 

培訓機構向人社部門提交補貼申請時，需在現(xiàn)有花名冊基礎上增加電子培訓券唯一碼信息。人社部門在審核過程中，可通過全國社保卡服務平臺驗證券的真?zhèn)魏陀行�性，并根�?jù)電子培訓券使用情況核驗實際應發(fā)放補貼。電子培訓券在培訓補貼資金審核、撥付后完成核銷，唯一碼失效。

 

5.查詢統(tǒng)計。此環(huán)節(jié)涉及我部和試點地區(qū)。

 

支持我部及各級人社部門對電子培訓券及資金使用情況統(tǒng)計分析，并通過與我部就業(yè)、社保等聯(lián)網數(shù)據(jù)關聯(lián)比對，實現(xiàn)培訓人數(shù)、年齡結構、地域分布、單位類型、參保和就業(yè)情況、平均收入等分析。

 

（二）職業(yè)技能培訓信息庫建設

 

1.建設五個庫。結合電子培訓券試點工作，在部級逐步建設相關職業(yè)技能培訓信息庫。培訓項目庫和培訓機構庫，是電子培訓券定義和檢索的基礎支撐庫，經由各地上報實現(xiàn)，并結合試點進行動態(tài)更新。培訓課程庫主要提供課程查詢檢索服務，并可以形成網課平臺，支持線上選課培訓，各地可酌情上報實現(xiàn)。培訓評價庫是電子培訓券的擴展服務，可以由個人在培訓后通過全國社保卡服務平臺線上完成培訓評價，并基于評價數(shù)據(jù)對機構形成信用評分，供各地調用查詢。培訓證書庫包括證書信息和證書電子證照，經由各地上報實現(xiàn)，形成全國庫后，支持地區(qū)間重復待遇核查，并可面向社會提供證書查詢服務。

 

2.信息歸集方式。地方人社部門掌握的培訓和證書信息、補貼審核和撥付結果，通過金保工程網絡上報我部，形成完整信息。方式一是實現(xiàn)信息事后歸集。可以擴建系統(tǒng)，結合現(xiàn)有的職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書的上報工作，擴展證書類別和采集信息。或者新建系統(tǒng)，采集涉及補貼的各類證書（職業(yè)資格、職業(yè)技能等級、專項職業(yè)能力、特種作業(yè)操作、培訓合格證書等）。方式二是結合電子培訓券的服務，實現(xiàn)信息事前事中歸集（如在完成所有培訓后，上傳結業(yè)證明或培訓證書）。方式三是前兩種方式混用，以適應傳統(tǒng)培訓機制、電子培訓券機制并存的情況。

 

（三）社保卡用于職業(yè)技能培訓

 

1.身份憑證用卡。在個人培訓報名、申領補貼時，通過實體社保卡插卡、電子社保卡掃碼、線上電子社保卡身份認證等方式，進行本人身份確認。

 

2.培訓簽到用卡。對于線下培訓，在個人參加培訓環(huán)節(jié)，按照課程表的上下課時間，結合實體社保卡的插卡和驗密認證，或者電子社保卡的人臉識別和手機地理位置定位，進行培訓實名登記簽到（如所在位置在以培訓機構為中心的有效半徑范圍內，參訓人員還可通過手機進行簽到）。對于線上培訓，可直接結合電子社保卡的身份認證機制完成簽到。

 

3.培訓費繳納。涉及個人需要自費承擔部分培訓費的情況，或者需個人全額墊付再返回補貼的情況，個人可以通過社保卡銀行賬戶直接繳納培訓費。

 

4.培訓補貼進卡。涉及個人的補貼待遇（職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、生活費（含交通費）補貼等），直接進社保卡銀行賬戶，不再由個人填寫銀行賬戶信息，避免個人線下申請補貼的繁雜手續(xù)，并可進一步發(fā)展為線上申領待遇或者依據(jù)培訓結果直接發(fā)放待遇。

 

5.提供移動端服務。結合電子社保卡廣泛的服務渠道，擴大面向個人的移動端線上服務，包括提供培訓項目和培訓機構目錄檢索，發(fā)展網上報名、網上補貼申請服務，提供培訓證書查詢，通過電子社保卡實現(xiàn)網上報名、網上培訓的身份認證。

 

二、平臺服務支撐

 

針對個人、企業(yè)和培訓機構、管理機構，部端通過全國社保卡服務平臺分別提供以下服務。

 

（一）向個人提供服務

 

1.支持領券退券，考慮同一類型券對應的補貼資金可能不同，存在券無法使用的情況，支持個人退換并領取新券。

 

2.支持線上驗證，豐富用戶類型，實現(xiàn)領取券、使用券時的線上準確驗證。

 

3.支持線下驗證，實現(xiàn)個人在線下培訓機構使用實體社保卡、驗證電子培訓券、培訓刷臉簽到。

 

4.支持培訓查詢，查詢就近線下培訓機構門店地理位置，查詢線上培訓平臺培訓課程等。

 

（二）向企業(yè)和培訓機構提供服務

 

1.支持線上實時驗券，查詢驗券記錄。

 

2.支持線上維護培訓課程，方便個人查詢課程。

 

3.支持培訓問題線上答疑。

 

4.支持個人培訓簽到、培訓結果登記備案等服務。

 

5.支持提供網課平臺，對接提供身份認證、電子培訓券驗證等服務。

 

（三）向管理機構提供服務

 

1.支持電子培訓券的定義、發(fā)放等。

 

2.支持培訓課程的管理監(jiān)控。

 

3.支持培訓記錄管理分析，協(xié)助培訓補貼資金審核、撥付。

 

4.支持建立以社保卡為載體的勞動者終身職業(yè)技能培訓電子檔案。

 

三、試點具體分工

 

（一）部級主要工作

 

1. 細化政策要求。確定電子培訓券的樣式、領取條件，電子培訓券與培訓項目、培訓機構結合方式。確定試點機構或企業(yè)、試點培訓項目，制定整體推進計劃。出臺配套文件，明確社保卡、電子培訓券支持線上、線下職業(yè)技能提升培訓的實施路徑。

 

2. 收集信息。歸集各地培訓項目目錄、培訓機構目錄，供通過電子社保卡頁面檢索，供后臺匹配電子培訓券類別。歸集培訓課程目錄，包括線上、線下培訓課程。明確對象，進一步完善全國失業(yè)保險聯(lián)網上報的參保對象信息，進一步核準補充“兩后生”等重點人群信息。

 

3. 建立平臺系統(tǒng)。在全國社保卡服務平臺中補充完善電子培訓券功能，指導電子社保卡各相關渠道對接。指導有條件的地方人社部門和培訓機構，進行相關功能的配套開發(fā)對接。建立并形成數(shù)據(jù)縱向共享的雙向通道。

 

4. 宣傳推廣。通過地方渠道、電子社保卡服務渠道，加大線上線下宣傳力度，開展運營活動，促進電子培訓券快速發(fā)放和領取。加快電子社保卡簽發(fā)，促進勞動者領卡領券。

 

（二）試點地區(qū)主要工作

 

1. 明確業(yè)務流程。梳理本地職業(yè)技能培訓項目目錄、培訓和評價機構目錄，確定個人選擇、使用電子培訓券的業(yè)務流程，確定電子培訓券的適用項目、適用人群、發(fā)放規(guī)模。確定個人在參加培訓驗密、刷臉簽到認證環(huán)節(jié)，確定涉及個人培訓補貼待遇通過社保卡銀行賬戶發(fā)放路徑，確定人員身份驗證的數(shù)據(jù)比對需求。

 

2. 完善系統(tǒng)銜接。健全本地培訓信息系統(tǒng)相關功能，實現(xiàn)當?shù)嘏嘤柗�務的全程電子化、全員實名制。通過EXCEL方式或者接口方式，上報培訓項目目錄和機構目錄信息。使用全國社保卡服務平臺提供的頁面，定義、核驗、查詢電子培訓券。建立數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)部端數(shù)據(jù)準實時回流。豐富線上服務功能，積極探索開通線上培訓課程。

 

3.組織試點實施。指導相關企業(yè)和培訓機構受理、核銷電子培訓券以及勞動者電子培訓券領取、使用服務，做好電子培訓券宣傳推廣工作，有條件的地區(qū)可將培訓補貼審核和撥付結果、證書發(fā)放結果，通過金保工程渠道上報我部。

 

四、試點實施步驟

 

2020年6月，各地研究試點模式并明確試點實施方案，包括但不限于以下內容：試點實施內容、試點工作機制、試點工作計劃、全省職業(yè)技能培訓機構及培訓項目目錄清單（標注擬試點的清單）、需要我部重點支持的事項等。

 

2020年7月，各地做好本地有關培訓信息系統(tǒng)必要改造，并與全國社保卡服務平臺對接，實現(xiàn)本地電子培訓券上線。

 

2020年8月—10月，各地組織開展電子培訓券的發(fā)放、領取、使用、驗證、核銷等全流程試點。

 

2020年11月，各地進行試點總結，并由省級統(tǒng)一向我部報送總結報告。