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教育部：確保2018年底前完成所有培訓機構整改

瀏覽[2422]次 [2018-8-23]

　　8月22日，國務院辦公廳發(fā)布了《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》，這是第一個國家層面規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的系統(tǒng)性文件，對于構建長效機制、規(guī)范培訓秩序、維護良好教育生態(tài)、切實減輕中小學生過重課外負擔具有重要意義。《意見》的主要內容是啥？下一步有何舉措？

　　發(fā)布會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹了《國務院辦公廳關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》內容及有關工作考慮，教育部基礎教育司副司長俞偉躍出席發(fā)布會，北京市教委副巡視員馮洪榮、上海市教委副主任倪閩景、廣州市教育局副局長林洽生分別介紹了各地的典型經驗。
　　

　　為落實中央要求，回應群眾關切，教育部會同有關部門按照“標本兼治、內外聯(lián)動、堵疏結合、積極穩(wěn)妥”的總體思路，確定分兩步走：
　　
　　第一步，開展專項治理，今年2月教育部已會同民政部、人力資源社會保障部、原國家工商總局聯(lián)合印發(fā)了通知，明確了校外培訓機構治理的重點和治理步驟。
　　
　　第二步，著眼建立長效機制，在廣泛調研的基礎上，教育部聯(lián)合有關部門起草了《關于規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的意見》，7月6日習近平總書記主持中央深改委第三次會議審議通過了這個《意見》，構建了規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的總體制度框架，明確了今后一個時期重點工作任務，成為規(guī)范校外培訓機構發(fā)展的基本、系統(tǒng)的政策依據，對于推動當前正在進行的專項治理工作以及促進校外培訓機構規(guī)范發(fā)展具有非常重要的意義。
　　
　　《意見》的主要內容是啥？提出了哪些具體的措施？一起看文件要點
　　
　　《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，發(fā)展素質教育，提出了“依法規(guī)范、分類管理、綜合施策、協(xié)同治理”四條工作原則。
　　
　　《意見》突出問題導向，著眼于“誰來管”“管什么”“怎么管”，從規(guī)范校外培訓機構、減輕學生過重課外負擔的關鍵環(huán)節(jié)入手，提出了六方面具體措施，明確了相關任務和政策要求。
　　
　　一是明確設置標準
　　二是依法審批登記
　　三是規(guī)范培訓行為
　　四是強化監(jiān)督管理
　　五是提高中小學育人能力
　　六是加強組織領導

　　落實《意見》精神，教育部下一步工作是如何考慮的？一起聽聽呂玉剛司長怎么說。
　　
　　一是部署文件落實。指導各地認真學習貫徹文件精神，層層傳達，逐級部署，確保將文件要求落實到位。同時，加大宣傳力度，通過多種形式宣傳解讀政策，做到家喻戶曉。
　　
　　二是完善設置標準。要求各地從實際出發(fā)以《意見》為依據，盡快制定、完善本地校外培訓機構設置標準，從場所條件、師資條件、管理條件等方面提出細化要求，為扎實開展整改提供基本標準依據。
　　
　　三是依標建立臺賬。要求各地針對每一所校外培訓機構，進行依標研判，明晰問題，逐一建立整改臺賬，明確整改時間表、路線圖、任務書，推動培訓機構逐一依標整改。
　　
　　四是督促整改落實。按專項治理部署，下半年是集中整改的攻堅期，教育部將堅決貫徹中央部署和《意見》要求，會同有關部門以堅定的意志、有力的舉措，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。加大整改推進和督查督辦力度，嚴格執(zhí)行整改銷號制度，堅持每月通報進展，加強對各地整改工作的指導督促，對進展緩慢的進行約談。10月再次開展全國范圍的專項督查，確保2018年底前完成所有培訓機構的整改工作。
　　
　　五是推進課后服務。指導各地建立健全課后服務保障機制，堅持學生自愿、公益普惠、成本分擔、合理取酬的原則，推動中小學校普遍開展課后服務，疏導、緩解校外培訓壓力。
　　
　　六是深化教學改革。加快修改完善《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》《關于推進普通高中育人方式改革的指導意見》，指導學校創(chuàng)新教學模式，改進教學方法，科學布置作業(yè)，合理安排作息時間，提高課堂教學效果和教育質量，努力讓學生在學校學足學好，促進學生全面健康發(fā)展。

　　對于如何落實《意見》精神，各地都有自己的思考，一起看看北京、上海、廣州怎么做
　　
　　看北京市的做法
　　
　　北京市在前期工作的基礎上，根據本市民辦教學機構的實際情況結合實踐經驗，貫徹《意見》精神，抓緊研究制定《民辦學校分類登記實施辦法》和《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》，配套設置標準和管理辦法，進一步完善審批、備案、登記等標準，支持和規(guī)范校外培訓機構發(fā)展，指導各類民辦培訓機構做好分類管理。
　　
　　除此之外，北京市落實《意見》精神，將進一步建立完善各種長效的監(jiān)管方式和工作機制，包括：建立市級校外培訓機構管理服務平臺；在各區(qū)建立校外培訓機構白名單，公布無不良行為校外培訓機構名單，建立黑名單，公布有安全隱患、無資質和有不良行為的校外培訓機構名單；建立教育執(zhí)法工作機制，組建專業(yè)教育執(zhí)法隊伍；建立健全培訓機構師德師風獎懲長效機制，制定培訓機構教師行為準則；搞好校內課后服務工作，提供三點半以后全覆蓋提升素質的體系，進一步增加教育資源。
　　
　　看上海市的做法
　　
　　上海將在已有規(guī)范化相關制度的基礎上，做好“四個機制”的建立健全工作：
　　
　　一是健全部門分工合作機制。落實校內校外協(xié)調育人，提高各級各類學校教學質量，強化中小學校在課后服務中的主渠道作用，杜絕中小學在職教師到校外培訓機構兼職。做好家長和學生的引導宣傳，切實減輕過重的課外負擔。
　　
　　二是健全合規(guī)機構入門審批機制。嚴格執(zhí)行行政審批規(guī)范，制訂相關的指導材料，并優(yōu)化完善民辦培訓機構管理平臺。
　　
　　三是健全違法違規(guī)辦學行為發(fā)現機制。充分發(fā)揮政府部門主動巡查、教育督導、年檢年報和社會舉報的作用，及時發(fā)現無資質辦學的培訓機構和有資質機構的違法違規(guī)辦學行為。
　　
　　四是健全各類培訓機構處理機制。針對存在違法違規(guī)行為的培訓機構，會同各職能部門完善并推進聯(lián)合執(zhí)法，鼓勵各區(qū)以《行政處罰法》和各部門法律法規(guī)為基礎，結合地方實際、充分發(fā)揮各部門執(zhí)法優(yōu)勢，推進落實綜合執(zhí)法。
　　
　　看廣州市的做法
　　
　　廣州市將堅持“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的原則，繼續(xù)推進廣州校外培訓機構專項治理走在全國前列。
　　
　　一是繼續(xù)鞏固治理成果。實行市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級聯(lián)動，探索成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，開展“回頭看”活動，加強定期檢查，突出政治審查，杜絕違規(guī)培訓機構死灰復燃。
　　
　　二是建立長效監(jiān)管機制。堅持問題導向，建立大數據系統(tǒng)，開發(fā)“廣州市校外培訓機構管理信息平臺”，運用信息化手段加強日常監(jiān)督和管理，實現“管準入、管課程、管信用”三位一體。
　　
　　三是提高教育質量。進一步深化素質教育和課程改革，不斷提高學校教學質量，擦亮“廣州好教育”品牌。繼續(xù)推進教育集團化辦學，促進廣州教育均衡發(fā)展。同時，加強正面宣傳，營造良好教育氛圍，引導家長更注重對孩子綜合能力的培養(yǎng)。

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